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把军事安全有机融入国家安全体系

 来源: 解放军报  时间:2015-07-15 10:04:13 作者:
原标题:把军事安全有机融入国家安全体系

  刚刚公布施行的国家安全法,以习主席强调的总体国家安全观为根本指引,对维护国家安全各方面工作进行高度整合,形成了我国国家安全事务法律架构,对在新形势下有效维护我国各领域安全具有深刻意义。这部法律把军事安全有机融入了国家安全体系,为进一步做好军事安全工作提供了法律规范。

  军事安全是指国家安全不受武力威胁和破坏、国家军事力量具有持续保卫国家安全的能力、军事力量自身处于安全状态。深入解读国家安全法中有关军事安全的规定可以看出,在国家安全体系中,军事安全既是保卫国家安全特别重要的方式和手段,又是国家安全各领域中需要重点维护的对象。因此,《国家安全法》在国家安全体系构建上,一方面充分明晰了建设和运用军事力量保卫国家安全的职权和职责,另一方面鲜明规定了各类组织和公民维护军事安全的法律义务。这两个方面都对今后进一步做好军事安全工作具有十分重要的法律指导和规范意义。

  具体来说,国家安全法对做好军事安全工作主要有以下四个方面指导和规范内容:

  一是为武装力量建设和运用提供法律依据和法律要求,在与我国宪法和国防法现行规定相衔接的基础上,根据新形势新需求增加了“建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量”“开展国际军事安全合作”“实施维护国家安全的海外军事行动”等新的规范内容。

  二是强调各级军事机关在国家安全特别是军事安全工作中依法履行职责,并按照职责分工与国家和社会各方面协同联动。

  三是授权有关军事机关同国家安全机关、公安机关一样,在开展国家安全专门工作时可以依法采取必要手段和方式,并要求有关部门和地方在职责范围内提供支持和配合。

  四是明确军事机关在开展国家安全特别是军事安全工作中,可以依法获得公民、组织提供的有关数据信息、技术支持和协助。

  国家安全法是我国国家安全法律规范架构中的一部“龙头法”,它的实施除了直接适用外,还需要大量与之配套的法律、法规和规章。

  过去三十多年,在国家法制和法治建设快速发展进程中,已经制定了许多涉及军事安全的法律、军事行政法规、军事法规和军事规章。国家安全法公布施行后,在理解和实施中将与现行有关军事安全的法律规定相衔接、相协调。同时,还须根据国家安全法的规定,针对实施这部法律的需要以及军事安全面临的新情况新问题,修订完善已有的法律法规规章,必要时还要制定新的法律法规规章。

  在所有这些法律法规规章的制定和实施工作中,需要确立的一个重要理念,就是要根据总体国家安全观的战略思想,深刻理解和把握军事安全是国家安全体系的重要组成部分。

  (作者系中国政法大学军事法学教授)

 

  (来源:解放军报)

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 编辑: 刘晓东
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